ผู้เขียน กัว ฉงอิง – การตรวจสอบที่เป็นอิสระ

เนื่องจากงานเมื่อเร็วๆ นี้ ฉันจึงเดินทางไปกับหน่วยงานของรัฐทั่วประเทศบ่อยครั้งเพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับประสิทธิผลของการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับเงินอุดหนุนจากส่วนกลาง ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ตั้งแต่เกาะห่างไกลไปจนถึงเกาะหลัก จากหมู่บ้านห่างไกลไปจนถึงแกนกลางเมือง หมู่บ้านชาวประมงชายฝั่งไปจนถึงชนเผ่าภูเขาเราได้เห็นจากมุมมองที่แตกต่างกัน เราเผชิญกับสถานการณ์มากมายที่จะไม่พบในสื่อมวลชน และ "ความเห็นอกเห็นใจ" และ "ความเห็นอกเห็นใจ" ยังสอนบทเรียนสำคัญให้กับสมาชิกคณะกรรมการเยี่ยมชมด้วย

ชนเผ่าที่อยู่ห่างไกลเป็นจุดสนใจของอาณาจักรเทียนหลงมาโดยตลอดซึ่งยากที่จะเข้าใกล้ แต่ความรู้สึกภายในของความรุ่งโรจน์สำหรับดินแดนในพื้นที่ชนบทนั้นเป็นรุ่งอรุณที่แตกต่างออกไป

จุดบอดของ "ความเป็นมืออาชีพ"

ในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านการวางแผนหรือเจ้าหน้าที่กลาง การใช้ความคิดที่เหนือกว่าหรือทฤษฎีทางวิชาชีพเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการก่อสร้างในท้องถิ่นเป็นเรื่องง่าย ตัวอย่างเช่น มันง่ายสำหรับเราที่จะวิพากษ์วิจารณ์ว่า "ทำไมเราต้องสร้างจัตุรัสแบบเมืองในชนบทที่สวยงามเช่นนี้" แต่ชาวชนเผ่าในท้องถิ่นรู้สึกเสียใจ: "เราเห็นทิวทัศน์ธรรมชาติทุกวัน แต่เด็กๆ ไม่เคยไปที่นั่นเลย" สู่เมืองใหญ่ พวกเขาต้องการสวนสาธารณะและจัตุรัสเหมือนในเมืองไทเป…”

สมาชิกคณะกรรมการไม่พอใจ: "พื้นที่สีเขียวดีมาก ต้นไม้หลากหลายชนิดก็ดีต่อสิ่งแวดล้อม ทำไมเราต้องปูพื้นปูนเยอะขนาดนี้" ชาวบ้านคิดว่า "เราถูกล้อมรอบด้วยป่าไม้แล้วนี่" ดินปูนชิ้นเล็กๆ กินแค่นิดหน่อย" ขอพื้นที่หน่อย!"

ถามอีกครั้งว่า "เหตุใดจึงสร้างรั้วซีเมนต์แข็งเช่นนี้ไว้ใกล้กับสุ่ยเจิ้น หญ้าไม่สามารถเติบโตได้และมันขัดขวางถิ่นที่อยู่ของสิ่งมีชีวิต" เหตุผลของพวกเขาคือ "หมู่บ้านของเราเกือบจะเต็มไปด้วยคนแก่และเด็กเล็ก เราจะมีได้อย่างไร เวลา?" กำจัดวัชพืชและดูแลต้นไม้ที่โตตามธรรมชาติแล้วยังล่ะ ไม่ต้องพูดถึงว่าถนนคอนกรีตเรียบจะปลอดภัยกว่าและง่ายกว่าสำหรับผู้สูงอายุและผู้อาศัยที่อ่อนแอในการเดิน!”

บทสนทนาบางส่วนเหล่านี้สร้างความตกตะลึงอย่างแท้จริง โดยทำลายจุดบอดที่เรียกว่า "มืออาชีพ" ของเราลง อันที่จริงมันเป็นเรื่องยากที่จะสัมผัสความรู้สึกของอีกฝ่ายโดยไม่ได้อาศัยอยู่ในสภาพแวดล้อมเช่นนั้น กล่าวอีกนัยหนึ่ง หากนโยบายมีเจตนาดีและทฤษฎีการวางแผนก็มีพื้นฐานด้วย เราควรคิดอีกครั้งว่าในนโยบายจากบนลงล่างเราจะสามารถปรับมาตรการให้เข้ากับสภาพท้องถิ่นระหว่าง 0 ถึง 1 และดำเนินการวิจัยเพิ่มเติมได้อย่างไร เหมาะสมกับสถานที่ ความเหมาะสม และผู้คน มีให้เลือกกี่ตัวเลือก? รวมถึงเทคโนโลยีทางวิศวกรรม วิธีการก่อสร้าง วัสดุ และแม้แต่การพิจารณาถึงความรู้สึกของ "บรรยากาศที่ก้าวหน้าในเมือง" ที่คนในท้องถิ่นปรารถนา ทั้งหมดนี้ก็สามารถนำมาประยุกต์ใช้ใหม่ได้

บนเกาะดงจู เราเห็นคุณค่าทางเลือกของชีวิตชาวเกาะ ทั้งความสะดวกสบาย ความพึงพอใจ และอิสรภาพ

ช่องว่างระหว่างเขตเมืองและชนบทไม่สามารถเชื่อมกันได้ด้วยการอัดฉีดเงินทุน

ในพิมพ์เขียว "เมืองแห่งสวน" ของเขา โฮเวิร์ด ปรมาจารย์การวางผังเมืองชาวอังกฤษ ได้จินตนาการถึงสถานที่ที่มี "หมู่บ้านในเมืองและเมืองต่างๆ ในชนบท" ผู้อยู่อาศัยที่อาศัยอยู่ในเมืองสามารถเพลิดเพลินกับพื้นที่สีเขียวและบรรยากาศของชนบทได้ -เหมือนพื้นที่การผลิตในพื้นที่โดยรอบ จัดให้มีการเกษตรกรรม และเลี้ยงสัตว์ที่จำเป็นสำหรับชีวิตประจำวัน ยูโทเปียเมืองสวนในอุดมคติในศตวรรษที่ 19 นี้ไม่ประสบความสำเร็จในท้ายที่สุด สาเหตุหลักมาจากสภาพแวดล้อมในชีวิตจริงมีการพัฒนาและเติบโตอยู่ตลอดเวลา และเป็นการยากที่จะสร้างทั้งหมดด้วยการวางแผน สิ่งนี้ยังแสดงให้เห็นว่าความยากลำบากและการต่อต้านที่หน่วยงานของรัฐต้องเผชิญในปัจจุบันในการส่งเสริมที่อยู่อาศัยของรัฐและที่อยู่อาศัยทางสังคมอย่างแข็งขันนั้นไม่ได้เกิดจากปัญหาด้านเงินทุนเสมอไป แต่มาจากความจำเป็นในการกลับคืนสู่ชีวิตแบบเห็นอกเห็นใจ เช่นเดียวกับทุกครั้งที่พายุไต้ฝุ่นสร้างความเสียหายให้กับชนเผ่าภูเขา รัฐบาลจะเสนอให้ย้ายหมู่บ้านของพวกเขา อย่างไรก็ตาม เว้นแต่พวกเขาจะถูกบังคับให้ย้ายที่อยู่เหมือนในช่วงยุคอาณานิคมของญี่ปุ่น ในที่สุดชาวชนเผ่าก็จะต้องการกลับไปยังบ้านเกิดของบรรพบุรุษของพวกเขา แม้ว่าพวกเขาจะย้ายถิ่นฐานก็ตาม ชั่วคราว.

ปัจจุบัน ไต้หวันมีเมืองพัฒนาในเมืองและชนบทอีก 6 เมือง นอกเหนือจากเมืองไทเปซึ่งแต่เดิมเคยเป็นเขตเทศบาลภายใต้เขตอำนาจของราชวงศ์หยวนและเป็นพื้นที่ที่มีลักษณะเป็นเมืองทั้งหมด ได้แก่ เขตการปกครองของเกาสง ไถหนาน ไทจง เถาหยวน และนิวไทเป จังหวัดทั้งหมดครอบคลุมพื้นที่ขนาดใหญ่ของ "ที่ดินนอกเมือง" นอกจากนี้ยังเป็น "ที่ดินภายใต้เขตอำนาจของเทศมณฑล" ในอดีตและครอบคลุมกลุ่มชาติพันธุ์ที่หลากหลาย รวมถึงชาวพื้นเมือง แรงงานข้ามชาติ และคู่สมรสชาวต่างชาติ

นักวางแผนชุมชนคนหนึ่งเคยพูดกับฉันอย่างตรงไปตรงมาว่า “แม้แต่ในเมืองเกาสง ก็ยังมีช่องว่างที่สำคัญระหว่างเขตเมืองและชนบท การก่อสร้างและการพัฒนาสถานที่อย่าง Liugui, Jiaxian, Taoyuan, Namasia และ Maolin ก็ไม่สามารถเทียบเคียงได้กับสถานที่เหล่านั้น เสี่ยวกัง เฉียนเจิ้น และแน่นอนว่า เมื่อเปรียบเทียบกับหยานเฉิงแล้ว ไม่มีทางที่จะใช้มาตรฐานที่เป็นหนึ่งเดียวได้ "ในทำนองเดียวกัน เขตเหอผิงของเมืองไทจงก็เทียบไม่ได้กับการแบ่งเขตระยะที่ 7 ส่วนเขตฟู่ซิงของเมืองเถาหยวนก็เทียบไม่ได้กับศิลปะและวัฒนธรรม โซนและกำแพงด้านหลังของเมืองไถหนานนั้นเทียบได้ยากกับเขตอันหนาน Ruifang, Wulai และ Wanli ในเมืองนิวไทเปจะเปรียบเทียบกับเขตเศรษฐกิจพิเศษ Xinban ได้อย่างไร แม้แต่ในเมืองหลวงอย่างไทเป เขตว่านหัว เขตซินยี่ และเขตต้าอัน ก็มีเกณฑ์มาตรฐานที่แตกต่างกันมาก

แม้แต่เมืองหลวงอย่างไทเปก็มีมุมที่น่าเกลียดมาก และสถานที่ที่แสงแดดไม่ส่องก็ต้องได้รับการดูแลจากสังคม

ความแตกต่างเชิงเปรียบเทียบเหล่านี้ไม่ได้เกี่ยวกับราคาที่อยู่อาศัยเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้น ภายในเขตการปกครองเดียวกัน แต่ละเขตมีข้อจำกัดในการพัฒนาโดยธรรมชาติที่แตกต่างกัน เนื่องจากภูมิศาสตร์ ภูมิประเทศ ที่ตั้ง และความสัมพันธ์ทางสัณฐานวิทยา มี "หมู่บ้านในเมือง" หลายแห่งด้วยซ้ำ แม้จะมีโครงสร้างพื้นฐานเช่นน้ำประปาและก๊าซยังขาดอยู่ ดังนั้นความเข้าใจและกลยุทธ์ของผู้กำหนดนโยบายในการก่อสร้างสาธารณะจะต้องไม่ขึ้นอยู่กับจำนวนเงินทุนที่จัดสรรไว้เป็นความสำเร็จทางการเมืองเพียงอย่างเดียว

บางคนก็บอกว่าให้เงินอุดหนุนเพิ่มเติมแก่พื้นที่ด้อยโอกาสเหล่านี้ไม่ดีหรือ? แต่โดยปกติแล้ว เงินอุดหนุนที่จำกัดเหล่านี้สามารถตอบสนองความต้องการเพียงผิวเผินเท่านั้น และยังมีหนทางอีกยาวไกลในการปรับปรุงคุณภาพของโครงสร้างพื้นฐานและความสุขในชีวิต

เมือง Taixi เป็นหมู่บ้านชาวประมงที่มีการพัฒนาช้าในไต้หวัน แต่มีวิวทะเลที่ไม่มีใครเทียบได้ การสร้างสมดุลให้กับการพัฒนาในพื้นที่เป็นสิ่งสำคัญ
มันเป็นความรับผิดชอบของรัฐบาล

สิ่งที่น่าเศร้าก็คือ เพื่อแสดงความสำเร็จทางการเมือง พื้นที่ชนบทบางแห่งใช้เงินทุนที่ได้มาอย่างยากลำบากกับ "โครงการก่อสร้างเพื่อความสวยงาม" ที่ผิวเผินที่สุด เมื่อเดินเข้าไปในเมืองเหล่านี้ คุณอาจเห็นกำแพงกันดินขนาดใหญ่ที่ไม่มีหญ้าขึ้นรอบๆ ศูนย์กิจกรรมชุมชนปูด้วยปูนซีเมนต์และไฟถนนสุดเก๋ แต่ไม่มีที่สำหรับคน (โดยเฉพาะผู้สูงอายุ) ให้หยุด และที่นั่งพักผ่อน รัฐบาลได้ลงทุนกองทุนการก่อสร้างเป็นจำนวนมาก แต่ภูมิทัศน์เมืองและชนบทของเรายังคงปรับปรุงได้ยาก

ชุมชนในชนบทชอบ "ภาพวาด" บนผนังหิน บ้านเก่า และผนังมหาวิทยาลัย ผู้เชี่ยวชาญมักวิพากษ์วิจารณ์ว่าภาพนี้ดูผิวเผินเกินไป แต่เบื้องหลังสีสันที่สดใสดูเหมือนจะเผยให้เห็นเสียงแห่งความเหงา

เงินมากขึ้นไม่ได้ดีกว่า แต่ต้องใช้ให้ถูกที่

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลเป็นผู้นำในแผนการมองไปข้างหน้าจากรัฐบาลกลาง และเงินทุนที่ลงทุนไม่ได้ "มาก" สิ่งเหล่านี้เป็นเพียงผลจากการใช้จ่ายเงินในช่วงเวลาสั้น ๆ บีบอัดการก่อสร้างโครงการที่สมเหตุสมผล เวลา โดยไม่สนใจความสามารถในการรองรับของทรัพยากรนิเวศของที่ดิน และพลังงานของผู้บริหารระดับล่างก็แทบจะถูกมองข้ามไป สังคมทั้งหมดไม่เจริญรุ่งเรืองเนื่องจากมีเงินทุนมากมาย ตรงกันข้าม ภายใต้การควบคุมการปฏิบัติตามนโยบาย เป็นเรื่องยากสำหรับบุคลากรระดับรากหญ้าที่จะแยกแยะ "เจตนาดี" ของเจ้าหน้าที่ระดับสูงเหล่านี้

ผู้นำชุมชนรุ่นใหม่ที่มีความคิดที่ยั่งยืนจะบอกว่าอย่าให้เงินเรามากเกินไปในคราวเดียว สิ่งที่เราหวังคือการมีเงินทุนในการดำเนินงานขั้นพื้นฐานในระยะยาว ให้เราทำงานได้ดี เติบโตช้า และสร้างบ้านเกิดของเราด้วย ให้เกียรติ. ที่จริงแล้วสังคมยังขาดแคลนผู้นำกิจการชุมชนที่มีมโนธรรมและมีวิสัยทัศน์กว้างไกล และยังมีเจ้าหน้าที่กิจการชุมชนที่มีประสบการณ์ รอบคอบ และน่ารักอีกจำนวนมากสำหรับชุมชนท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม เมื่อนโยบายส่วนกลางทำให้รัฐบาลท้องถิ่นปรับปรุงอย่างมีประสิทธิภาพ เรียนรู้ความรู้ใหม่ และพัฒนาเทคโนโลยีใหม่ๆ ได้ยาก นโยบายต่างๆ ก็สามารถทำซ้ำแนวทางปฏิบัติเมื่อหลายสิบปีก่อนได้ในระยะเวลาที่จำกัดและขาดความเห็นพ้องต้องกันว่ามีคุณค่าที่ถูกต้อง และยังคงจมอยู่ต่อไป

แม้ว่าจะมีเงินทุนสำหรับการก่อสร้างเกาะห่างไกลออกไป และภาครัฐได้ลงทุนในการก่อสร้างฮาร์ดแวร์ขนาดใหญ่และชัดเจน การฟื้นฟูวัฒนธรรมและความคิดสร้างสรรค์บนเกาะที่อยู่ห่างไกลจากเมืองมัตสึเป็นผลมาจากการสะสมของคนในท้องถิ่น

ฉันเคยถามผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติเกี่ยวกับประสบการณ์การก่อสร้างในท้องถิ่นของพวกเขา คนงานในญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และสหราชอาณาจักรต่างแสดงความอิจฉาต่อการก่อสร้างในท้องถิ่นที่มีอยู่มากมายของเรา นักออกแบบชาวอังกฤษคนหนึ่งกล่าวว่า "เงินทุนสำหรับการฟื้นฟูและก่อสร้างสวนสาธารณะในเมืองของเรามีจำกัดมาก รัฐบาลกล่าวว่าเราต้องใช้มันให้เกิดประโยชน์ ไม่เช่นนั้นคุณจะต้องรออีก 20 ปีในครั้งต่อไป!" แต่ด้วยเหตุนี้ นักออกแบบ สามารถทำงานร่วมกับท้องถิ่นได้จริง เพื่อให้บรรลุข้อตกลงร่วมกัน จะต้องบรรลุวัตถุประสงค์ด้วยวิธีที่ประหยัดและใช้งานได้จริงที่สุด แต่ยังสอดคล้องกับความต้องการของท้องถิ่นและความรู้สึกในการออกแบบด้วย สิ่งที่เราเห็นไม่ใช่การสะสมวัสดุก่อสร้างราคาแพงอย่างรวดเร็วเพื่อให้อัตราการดำเนินการตามงบประมาณบรรลุเป้าหมาย แต่เป็น "การก่อสร้าง" แบบหนึ่งที่บูรณาการเข้ากับที่ดินและบ้านด้วยความอบอุ่นและความรู้สึกในท้องถิ่น

ฉันยังจำได้ว่าหลังจากแผ่นดินไหวครั้งใหญ่ฮันชินในญี่ปุ่น ฉันได้ไปเยี่ยมชุมชนแห่งหนึ่งในโกเบ องค์กรชุมชนบอกฉันว่า: "รัฐบาลให้เงินแก่ชุมชนที่ประสบภัยพิบัติแต่ละแห่งเพียง 1 ล้านเยน เรากำลังวางแผนวิธีระดมพลชุมชนและใช้ เงินเพื่อสร้างใหม่อย่างมีประสิทธิภาพ" "เมื่อเทียบกับนโยบายการกระจายเงินของเราแล้ว จริงๆ แล้วมันเป็นเรื่องประชดประชัน เราเข้าใจผิดว่าการอุดหนุนอย่างรวดเร็วสามารถขจัดความไม่พอใจและลดข้อบกพร่องได้ แต่สิ่งที่สำคัญกว่าคือการวางแผนวิธีต่ออายุการก่อสร้างในท้องถิ่นและยกระดับการก่อสร้างระดับชาติ ควรใช้รายจ่ายเหล่านี้เพื่อลดช่องว่างทางเศรษฐกิจและสังคมระหว่างเมืองและชนบทที่แตกต่างกัน และปรับปรุงสภาพแวดล้อมโดยรวมให้มีคุณภาพและคุณภาพชีวิต ด้วยการสังเกตและข้อเสนอแนะที่จริงใจเหล่านี้ ฉันหวังเป็นอย่างยิ่งว่าผู้มีอำนาจตัดสินใจของรัฐบาลกลางจะยังคงให้ความสำคัญกับพื้นที่เมืองและชนบท นอกเหนือจากปัจจัยทางการเมือง และคิดค้นวิธีแก้ปัญหาใหม่ๆ ที่ชาญฉลาดสำหรับการประสานเศรษฐกิจสังคมและวัฒนธรรม

แหล่งที่มา:https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/263/article/14051